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稀土整合已升国家战略 国务院将...

作者:admin 发表时间:2012-8-27 17:05:37 阅读:
稀土整合已升国家战略  国务院将用4-5年整顿行业
 
  5月19日,国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下称《意见》),共22条。
 
  《意见》指出,稀土是不可再生的战略资源,要用1-2年时间,基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
 
  政府对稀土的出口管理也更加严格。《意见》首次将稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等稀土初级产品出口,纳入稀土出口配额管制范围内;同时,稀土资源税将再度大幅提高。
 
  《意见》还首次明确要求建立稀土战略储备体系。全球90%以上稀土需求依赖中国,显见的是,我国对稀土业的管控政策,将对国际市场产生触动。
 
  最大的稀土进口国已经在谋求合作。本报记者从权威渠道获悉,日本正在试图重新打开中国稀土出口的高层磋商窗口,并与国内稀土供应商洽谈稀土的长期供应机制。
 
  未来将形成数量有限的大型稀土企业集团
 
  上述《意见》明确指出,“坚持控制总量和优化存量,加快实施大企业大集团战略”是稀土整合的基本原则之一。
 
  1-2年后,我国将“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局”;此后,再用3年左右时间,稀土行业将呈现“合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展”的态势。
 
  现状是,目前,我国北方轻稀土已大部分向包钢稀土(64.88,3.68,6.01%)集中,南方的离子型稀土依然非常散乱。就南方地区看,《意见》要求,1-2年后,我国南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度,将达到80%以上。
 
  中国稀土学会学术部主任陈占恒对本报表示,南方离子型稀土矿主要集中在江西赣州,其中五矿集团的分离冶炼产能占据80%的南方市场。
 
  知情人士告诉本报记者,南方三大龙头中,五矿的龙头地位基本确定,剩下的2-3家龙头企业,将从中铝、中色、广晟有色(61.35,0.00,0.00%)、厦门钨业(42.14,0.93,2.26%)、江西铜业(33.86,0.09,0.27%)等几家企业中角逐,具体还取决于这些企业获取资源、发展加工技术的速度。
 
  上述知情人士还透露,今年江西赣州的稀土采矿证,将在目前46张的基础上继续缩减至4张,在资源集中的基础上,成立一家稀土矿业集团。
 
  北方地区,轻稀土则进一步朝由包钢稀土专营的方向整合。据本报记者了解,内蒙古自治区将推动包钢稀土在今年实现稀土专营。
 
  另据本报了解,稀土整合的“大企业大集团”思路不仅局限在上游资源领域,下游稀土冶炼分离总量也将受到严控。《意见》称,“十二五”期间,除国家批准的兼并重组、优化布局项目外,停止核准新建稀土冶炼分离项目,禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。
 
  五矿集团总裁周中枢对本报记者介绍,五矿作为稀土分离冶炼龙头企业,未来将对南方分离冶炼企业进行兼并重组,推动行业进一步向产能优化、集中度高的方向发展。

  稀土“国22条”出台:大型企业为主导的稀土行业格局
 
  众所周知,被称为工业“黄金”的稀土是重要而稀缺的战略资源,目前中国出口的稀土数量居全球之首。作为许多重大武器、精密仪器的关键材料,日本多国几乎都需从中国进口。
 
  此次《意见》重点提及稀土出口政策,并增补了关于稀土出口产品范围和稀土资源税的新规定。《意见》称,在严格控制稀土开采和生产总量的同时,严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口,有关开采、生产、消费及出口的限制措施,则同步实施。
 
  同期商务部和海关总署联合发布公告,自5月20日起,将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理。对此稀土材料国家工程研究中心副主任黄小卫介绍,一些铁合金稀土含量较高,将其纳入配额许可证管理,可以使稀土资源得到更有效的保护。
 
  关于国际市场关注度颇高的国内稀土配额,《意见》提到“统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况,合理确定年度稀土出口配额总量”。
 
  中国稀土学会秘书长林东鲁对本报记者表示,受制于国内、国际市场情况及国际贸易规则,国家不会在短时间内大幅减少出口配额,但可以通过提高税费来增加稀土在国内的价值。
 
  而这将有力对付种种曲线牟利途径。据本报记者了解,尽管我国对稀土出口实行配额制,但很多出口商通过稀土加工成初级产品出口,以绕过配额限制。
 
  包钢稀土一位业务经理指出,提高资源税是政府将稀土利润转移至国内的重要途径,相比直接减少出口配额,提高资源税可以避免国际贸易纠纷。
 
  “过去,我国稀土以白菜价卖给国外,国内又回过头用上千倍的价格买入国外的稀土产品。通过提高资源税,稀土的部分利润可以留在国内。”上述业务经理表示。
 
  稀土资源税将再度“大幅提高”
 
  不久前,财政部、国家税务总局自今年4月1日,统一调整稀土矿原矿资源税税额标准,上调幅度逾10倍。
 
  工信部材料工业司原副巡视员、稀土协会筹备组负责人王彩凤对本报记者表示,资源税上调将提高行业准入门槛,未来进一步上调是大势所趋。
 
  《意见》首次提出要建立稀土国家战略储备
 
  本报记者获悉,我国稀土战略储备的主体为国家和单个企业,储备方式为实物和矿山并存。
 
  《意见》提到,今后,原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请,并禁止现有开采矿山扩大产能。
 
  上述包钢稀土的业务经理告诉本报记者,国家储备计划现已展开,目前,有关部门正与内蒙古自治区和赣州市政府商谈储备计划。
 
  “在稀土资源越来越少的情况下进行国家收储,对市场价格将产生较大影响。”该人士表示,国家在稀土价格暴涨之时展开收储,说明国家看好稀土的上涨空间。此外,《意见》提倡企业进行商业储备。2010年初,内蒙古自治区政府批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》,由包钢稀土牵头实施“总储备量在20万吨以上”的稀土原料产品战略储备方案。
 
  除包钢稀土外,五矿集团一位不愿透露姓名的高层也告诉本报记者,五矿在赣州也设有稀土储备。据了解,由于部分稀土元素容易氧化,储备成本很高,因此,除了实物储备,封存一部分稀土矿山也被纳入储备计划。
 
  据本报记者多方了解,包头、赣州的部分矿区,以及广西、广东、四川等地新探明的稀土矿区,将被列入国家储备的资源地封存起来,中央财政对实施资源、产品储备的地区和企业给予补贴。
 
  林东鲁认为这样做很明智。他介绍,在过去20年稀土价格下跌时,美国封存本国矿山,低价从中国进口稀土进行储备,中国也应该封存部分矿山,一方面保护资源,另一方面降低储备成本。
 
  稀土新政策下国际市场触动开始显现
 
  新加坡经济发展局一位官员笑言,“中国一减少稀土出口,日本就急得跳脚”。
 
  本报记者从多位业内人士处获悉,由于短期内加大中国以外市场的稀土产量难度极大,日本正计划与国内几大稀土供应商洽谈长期供货机制。
 
  包钢稀土一位高层在业绩发布会上对本报记者表示,日本地震后,由于工业暂停,稀土需求短期内受到一定影响,但鉴于国内稀土出口配额极有限,这些影响几乎可忽略不计。
 
  而业界的长远预期却不断升温。上述高层透露,随着地震后恢复重建,该国将大力发展新能源和节能设备,这将大大提高对关键原材料稀土的需求。
 
  也正基于此预期,这次地震后,国内稀土价格不但未降,主要品种氧化镧和氧化铈反而暴涨500%。下一步的价格提升也被预期。“国内稀土价格与国外依然有较大差距,目前每吨大概相差40-60万元左右。”该包钢稀土高层表示。
 
  从定价权上,上述包钢稀土业务经理表示,随着我国逐渐掌握稀土话语权,未来稀土行业形成类似铁矿石的年度价格谈判机制,不无可能。
 
  稀土产业国22条出台:大企业掌控行业格局

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